在喀麦隆建立有效的国家象牙库存管理系统

从热带低地雨林到广阔的山岭，栖息着约一万头非洲象的喀麦隆拥有错综复杂的自然景观。喀麦隆林业和野生动物管理部（MINFOF）将濒危的非洲草原象和极度濒危的非洲雨林象列为A级保护物种，等同于《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）附录I的管理规定，即严格禁止商业性贸易。

然而，尽管喀麦隆政府做出了众多决策和承诺，但根据TRAFFIC非洲中部办公室发布的报告《在喀麦隆建立有效的国家象牙库存管理系统（Establishing a Robust National Ivory Stockpile Management System (NISMS)）》，揭示了目前该国政府在立法与执法方面存在的漏洞，并强调了迫切需要改善的环节，特别是对查没的受威胁物种制品的处置。

我们的调查发现，喀麦隆缺乏标准操作流程和集中化系统来监督和妥善管理这些象牙，且政府部门间缺乏及时沟通以及协作行动，对安全存放这些非法物品的报告要求意识较低。”

非洲中部办公室高级项目官员Sone Nkoke

盗猎仍是非法象牙制品的来源之一，而政府库存的泄漏也是一个需重视的来源。象牙库存管理的法律程序执行不力，只会导致这些物品被存放在缺乏健全基础设施和足够安全措施的地方。基本的记录保存情况，如一致的编号、照片和文件等很糟糕，甚至完全缺失。

令人担忧的是，这份报告还指出，在行政、执法或司法人员中存在着腐败现象，他们可能会将查获或通过其他途径获得的象牙重新转卖至非法市场，以谋取利益。

查获的象牙被泄漏可能不仅突显了喀麦隆执法监督过程中的一大漏洞，而且如果这些物品流入非法市场，还会继续推动来自消费市场的国际需求。”

TRAFFIC非洲中部办公室主任Denis Mahonghol。

喀麦隆在全球非法象牙贸易中扮演的角色一直备受关注，正如此前在CITES缔约方大会上展示的大象贸易信息系统（ETIS）报告中所强调的那样。

自2014年以来，根据CITES常委会的要求，喀麦隆应实施一个针对该国的国家象牙行动计划，以打击非法象牙贸易，包括向ETIS报告查获情况。然而，令人失望的是，在与喀麦隆林业和野生动物管理部官员的访谈中，有53%的人毫不知晓这一要求，仅有8%的人曾使用过ETIS数据收集表报告过象牙查获情况。

喀麦隆可以采取哪些措施阻止象牙从政府库存中泄漏呢？

作为象牙库存管理的主要政府部门，喀麦隆林业和野生动物管理部在进一步推动完善健全的喀麦隆国家象牙库存管理系统（NISMS）方面必须发挥主导作用，其他机构也必须加大行动力度。

A需要制定一个全面的措施计划，考虑人力资源、后勤和财务等各种因素，以符合管理规范以及财务方面的要求，包括固定支出，以便于实现对国家象牙库存管理系统的妥善管理。”

TRAFFIC非洲中部办公室主任Denis Mahonghol。

作为国家象牙库存管理系统的一部分，这份报告提出了涉及全面更新、审查和实施标准操作流程（SOP）的建议，包括：

编码和标记

• 确保所有可能来源的象牙都配有标准化的编码，并与所有其他喀麦隆执法机构共享。
• 正式化和标准化人工数据收集文件（或电子版本），并分发给林业和野生动物管理部和其他执法机构。

可靠的ETIS报告

• 确保ETIS报告已纳入标准操作流程，并让相关部门了解其要求。
• 将林业和野生动物管理部负责ETIS的联系人指定为所有象牙查获案件信息的接收者。

升级基础设施

• 应对喀麦隆所有象牙库存基础设施进行系统审查，评估并确定安全措施的升级。

最佳实践流程审查

• 审查注册流程的进展以及集中化数据库和象牙库存登记状况的现状。
• 增加对执法官员遵守国家和国际法规的意识和能力，并给予反腐败培训。
• 确保审查工作能定期进行，特别是当库存象牙被转移、销毁或以其他方式处置时，作为库存管理中的强制安全保障。

TRAFFIC发布的这份报告是对喀麦隆发出的警示，呼吁立即采取行动加强象牙库存管理系统。TRAFFIC曾与邻国加蓬进行合作，协助实施类似的象牙库存管理解决方案，因此我们知晓这是可行的。

喀麦隆必须解决确定的漏洞，加强政府部门间的协作，并实施强有力的措施来打击非法象牙贸易。TRAFFIC将很快与喀麦隆林业和野生动物管理部合作，协助加强他们的标准操作流程。