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Wildlife Trade Specialists

Published 25th October 2013

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TRAFFIC對南方黑鮪會議的結果深感憂慮

各國政府及漁業部門代表於10月中在澳洲阿得雷德所舉辦的漁業會議中,暨無法設定恢復南方黑鮪資源的長程目標,也沒有對超額捕撈受威脅之南方黑鮪的國家訂定逞罰標準。


CCSBT無法設定南方黑鮪資源的長期目標© naturepl.com / David Fleetham / WWF-Canon

2013年10月,澳洲阿得雷德 — 各國政府及漁業部門代表於10月中在澳洲阿得雷德所舉辦的漁業會議中,暨無法設定恢復南方黑鮪資源的長程目標,也沒有對超額捕撈受威脅之南方黑鮪的國家訂定逞罰標準。

南方黑鮪保育委員會(CCSBT)的年會提供會員國政府設定在其南方黑鮪分佈範圍內可捕撈配額的機會,審視南方黑鮪現有及預測資源量狀況,並訂定在公海上的漁撈管理措施。

CCSBT先前同意2014年南方黑鮪的總容許捕獲量(TAC)可由現有的10949公噸

增加到12449公噸,這個月的會議又通過了2015年總容許捕獲量可提高到14647公噸。而2016年及2017年將視更進一步的資源評估結果以決定是否維持同樣的捕獲量。

捕獲量得以提高乃因新的研究發現南方黑鮪資源並不如先前所認為的那般嚴重下降,但現有族群量仍低於CCSBT訂定的中期重建目標: 也就是在2035年以前將南方黑鮪資源量恢復至未漁撈時(unfished)的20%水準。

TRAFFIC認為CCSBT需設立一個重建南方黑鮪族群量的長程願景。

TRAFFIC漁業計畫負責人Glenn Sant表示:一個預警性的長程願景不會讓南方黑鮪的總容許捕獲量如此快速地增加。

年會上通過的捕獲量也包括了日本南方黑鮪撈捕配額的增加。

2006年時,CCSBT注意到日本持續數年大幅超額撈捕南方黑鮪的情況,意即日本涉及了非法、未受規範、未通報(IUU)漁業,因此CCSBT在之後數年降低了日本的年度捕撈配額。

如同TRAFFIC在會議上表示,過去七年日本遭降低的捕撈量僅只是IUU漁業超額捕撈量約10%而已。

Glenn Sant補充表示:TRAFFIC擔心懲罰日本IUU漁業的罰則會成為先例,成為錯誤的示範。

漁業組織在設定一國的捕撈配額時須確定該國能遵守規定,同時對不遵守的國家不允許讓他們輕易卸責。

對一個經年超額撈捕的國家,CCSBT是否認定返還全部IUU超額撈捕量的10%是有效處罰?果真如此,將很難要求各國不要逾越其年度捕撈配額。

另一個令人憂心的狀況是,CCSBT本屆會議沒有通過具約束力的規範來限制因為漁撈作業造成非目標物種的混獲情況。

Glenn Sant表示:CCSBT有能力以強而有力的措施來降低因為鮪釣漁業所導致瀕危海鳥、鯊魚及海龜遭誤捕的困境。但若降低誤捕的要求僅限於自願遵守而非強制施行的措施,這些物種還

TRAFFIC及WWF密切合作關注南方黑鮪的議題並參與CCSBT會議討論該物種的管理已約20年,兩個機構也在最近一次的CCSBT會議上發表聯合開幕聲明

在本屆CCSBT會議中TRAFFIC關於IUU超額撈捕懲處的發言(英文版; PDF, 60 KB) (日語版; PDF, 100KB)。