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Wildlife Trade Specialists

Published 30th September 2020

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中国海关加强对木材贸易复杂性的关注

2020年9月30日,中国,张家港 —— 本月初,来自浙江省、江苏省和上海市的24个海关分局的36名海关工作人员接受了濒危木材监管培训。该培训会在张家港(中国最大的木材进口港口之一)举行,由中国濒危物种进出口管理办公室上海办事处、张家港海关与TRAFFIC联合组织。


张家港是木材贸易研究中经常提到的港口之一,包括TRAFFIC进行的研究,这个城市也以其大量的热带木材进口而闻名。这使得它成为帮助监管和防止非法木材进入中国的关键地点之一。但是,由于木材物种和货物种类繁多,以及走私份子隐藏非法运输所使用的手段复杂,导致非法木材货物难以查明和禁止。除了物种鉴定技术困难外,海关的执法工作也颇具挑战。

为解决这个问题,我们联合举办了培训活动,培训内容包括:《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES公约)在中国的执行情况;由世界海关组织(WCO)授权、即将由TRAFFIC拟订与发布的海关核查木材合法性指南的细节;关于木材采伐和贸易的国际和国内法规;常见木材物种的鉴定;可疑货物核查个案研究;以及对进口木材进行海关现场检验的方法。

“木材监管对海关的能力要求很高,这次培训为提高中国海关对进口木材的监管能力提供了很好的机会,有助于有效打击非法和不可持续的木材贸易,”张家港海关关长顾克中先生表示。

谈及到一线人员对《CITES公约》规定的执行,中国濒危物种进出口管理办公室植物处处长袁良琛博士表示:“ 海关官员在确保木材在分布国和消费国的合法性方面至关重要,但他们承担了很大的压力,应配备最新的理论知识和技术来协助他们的工作。”

TRAFFIC就可供一线人员使用的各种工具进行了介绍,并概述了相关国际木材法规、涉及木材贩运的个案研究、以及走私份子试图逃避监管的一些途径。

为提高参会官员甄别可疑木材货物的能力,木材物种鉴定与检疫国家重点实验室主任陈学东分享了大量用于鉴定的木材标本。参会人员还来到港口,以增加木材识别的实地经验,这是学习一项需要多年才能完善的技能的第一步。

“木材是来自大自然的最有价值的产品之一,人们应该意识到以可持续和合法的方式开发自然资源才能够带来更多益处,”TRAFFIC中国办公室主任徐玲女士表示,“通过这次培训活动,研究人员、检疫人员、风险管理人员、一线人员、非海关当局和学术机构都能够提升相关能力、补充理论知识、分享经验和各自观点,朝着共同目标努力。”

参会者的反馈都非常积极,会议也强调有必要定期和长期举办系列培训班,以便向更多海关人员分享理论知识和技能,并全面提高执法能力。

此次培训会是世界海关组织在中国开展的“森林治理、市场和气候(FGMC)”项目第二期木材培训会。第一期培训会于2019年举行,覆盖了江西省和福建省的海关人员,第三期培训会计划在2020年晚些时候面向广东、广西和海南等省的海关人员举行。FGMC项目由英国政府的外交、联邦和发展办公室(FCDO)资助。


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