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Joint Press Release - WWF and TRAFFIC: New International Maritime Organization guidelines to combat wildlife smuggling

Published 13th May 2022

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国际海事组织正式通过打击野生动植物走私新指南准则

全球航运将重点打击利用海运渠道走私野生动植物的违法犯罪活动。2022年5月13日,国际海事组织(IMO)便利运输委员会第四十六次会议(FAL46)正式通过新的“预防与遏制利用国际海运船舶走私野生动植物的指南准则”。 


作为联合国负责海上航运安全和防止船舶造成海洋污染的一个专门机构,国际海事组织(IMO)的这一决定释出了强烈的信号,即国际社会参与打击非法野生动植物贸易的意愿越来越高涨,并且更加重视全球生物多样性所遭受的影响,包括许多野生物种的生存受到直接威胁。 

这份指南准则由巴西、哥伦比亚、德国、肯尼亚、坦桑尼亚、政府间常设航务委员会(ISCOS)、国际航运公会(ICS)、世界自然基金会(WWF)、国际爱护动物基金会(IFAW)和国际机场与港口警察组织(INTERPORTPOLICE)正式在便利运输委员会第四十六次会议上提交。这是国际海事组织首次针对打击利用海运业走私野生动植物犯罪活动作出的大胆创新。该指南准则为各政府机构及私营部门提供了全面性建议,以加强对这一犯罪活动的监查成效。该工作始于2020年召开的便利运输委员会第四十四次会议(FAL44),工作组由肯尼亚牵头,联合国开发计划署(UNDP)、世界自然基金会、国际野生物贸易研究组织(TRAFFIC)和野生动植物联合行动运输工作组共同参与。

我们很高兴看到,国际海事组织成员国做出了打击利用海运渠道走私野生动植物的犯罪网络的承诺。包括《集装箱货物内非法野生动物与木材贸易危险信号纲要》在内的新指导准则,将为各国政府及私营部门采取联合行动打击非法野生动植物贸易提供基础性资源,助力全球生物多样性的保护。”

TRAFFIC运输业参与项目协调官员Philippa Dyson表示 野生动植物非法贩运是全球范围内日益关注的问题,不仅威胁到生物多样性,还会对减缓气候变化颇为重要的完整生态系统、国内与国际经济发展以及防控潜在的公共安全产生不利影响。有组织犯罪团伙越来越多地参与到这种被视为“低风险-高回报”的非法活动。走私分子利用供应链中的薄弱环节来非法运输濒危物种,包括动物活体、动物制品、植物及木材。其中90%的国际贸易是通过海运渠道实现的,估计72-90%的非法野生动植物是经由海运船舶运输的,该行业在打击这种跨国有组织犯罪上可扮演绝对关键的角色。 

该指南准则强调了行业相关的私营企业和政府部门在打击野生动植物走私方面已采取的措施和步骤。它提供了有关海上非法贩运野生动植物的背景资料,也展示了包括预防、发现和报告海运业内野生动植物走私的具体措施,重点是确保供应链上所有环节的利益攸关方的尽职调查、责任分担与合作。 

“这些指南准则在打击非法野生动植物贸易方面起到了足以改变‘游戏规则’的作用。通过国际海事组织成员和合作伙伴的专业支持,各国政府部门和私营公司可以实施更大的保障措施,保护其员工、经营业务乃至大自然,这对维护海运供应链的完整性免受运营、经济、安全和人畜共患病健康等风险至关重要,”WWF全球野生动植物保护与实践项目负责人Margaret Kinnaird博士表示。 

 “2020取得的重大突破,已成为维护海运供应链安全、开展调查与报告非法野生动植物贸易的联合国标准。这些准则的采用将促进国际海事部门打击非法野生动植物贸易的全球合作。我们对能向国际海事组织及合作伙伴提供研究、咨询和技术支持方面发挥作用感到无比自豪。同时我们很高兴地宣布,我们将继续深耕于这个领域,支持国际海事组织成员国和海运业在区域和国家范围内广泛推广该指南准则” Kinnaird补充说。 

为了通过指南准则,工作组与政府部门、学术界、专业机构、私营企业、非政府组织和政府间组织等不同利益相关方进行合作。这在便利运输委员会第四十六次会议上得到了国际海事组织成员、观察员和咨询组织的广泛支持。 

肯尼亚强调:“肯尼亚政府非常感谢所有支持制定这些指南准则并为最终定稿做出贡献的会员国们。这将极大地推动全球各地的野生动植物保护。” 


TRAFFIC和WWF合作制定的工具资料,是国际海事组织通过的新指南准则的一部分。 

WWF和TRAFFIC于2021年7月联合发布了《集装箱货物内非法野生动物与木材贸易危险信号纲要(Red Flag Compendium for Wildlife and Timber Trafficking in Containerised Cargo) 

2021年7月,WWF和TRAFFIC联合发布了《集装箱货物内非法野生动物与木材贸易危险信号纲要()》,其中详细阐述了可能存在腐败、野生动植物走私和其他犯罪的活动迹象。纲要囊括了用来识别被大量贩运的《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES公约)附录所列物种的工具资料,包括大型猫科动物、特定的海洋生物、犀牛和大象等大型哺乳动物以及木材。这份纲要也列举了包括高风险航行路线以及非法活动的典型指标,如相关许可证文件与实际的价值、重量、外观等信息存在差异的情况。该纲要已成为国际海事组织通过的新指南准则的一部分,并已被翻译成中文待发表,旨在帮助更多母语为汉语的利益相关方更有效地预防和发现通过海上运输的非法野生动物与木材。 

本指南准则是认识到海洋部门在打击野生动植物走私方面发挥作用的重要一步,这将有助于明确并制定承认和尊重自然重要性的政策,并支持世界各地多个受威胁物种的保护工作。WWF将继续与不同利益相关者保持联系,通过提高意识、培训相关员工、政策倡导和行业转型方面提供专业知识和支持。 


Notes:

自2018年以来,由全球环境基金(GEF)和美国国际开发署(USAID)资助并由联合国开发计划署(UNDP)实施的UNDP-GEF-USAID项目“减少非洲和亚洲之间的野生动物海上贩运”得到了全球环境基金和世界银行主导的全球野生动植物计划下的一项400万美元的伙伴关系倡议支持。它旨在打击利用海运渠道走私野生动植物的犯罪活动,以非洲和亚洲之间的关键路线和中转/过境点为目标。全球野生动植物计划(GWP)是一个关于野生动植物保护、预防犯罪活动发生以及促进可持续发展的全球伙伴关系,目前已汇集了亚洲、非洲和拉丁美洲共计32个国家的37个项目。 

2022年1月,由联合国开发计划署(UNDP)主导的项目与国际野生物贸易研究(TRAFFIC)、野生动植物联合行动(United for Wildlife)、联合国毒品和犯罪问题办公室(UNODC)和世界自然基金会(WWF)合作,发布了提高认识的宣传片“打击通过港口的非法野生动植物贸易(Combating Illegal Wildlife Trade through Ports)”,并阐述了概况,包括: 

1)提高对犯罪分子利用集装箱货物运输非法野生动植物的情况、影响及规模的认识; 

2)指出执法方面需高度关注的犯罪迹象,背后很可能涉及非法货物; 

3)强调公共和私营部门合作打击野生动植物走私的重要性。 


这是由WWF和TRAFFIC联合发布的新闻稿 


WWF

WWF is one of the world’s largest and most respected independent conservation organisations, with over 5 million supporters and a global network active in over 100 countries. WWF’s mission is to stop the degradation of the earth’s natural environment and to build a future in which humans live in harmony with nature. 

About United for Wildlife

United for Wildlife is an unprecedented alliance between seven of the world’s most influential conservation organisations and The Royal Foundation of the Duke and Duchess of Cambridge and Prince Harry. The collaboration between Conservation International (CI), Fauna & Flora International (FFI), International Union for Conservation of Nature (IUCN), The Nature Conservancy (TNC), Wildlife Conservation Society (WCS), WWF-UK, the Zoological Society of London (ZSL) and The Royal Foundation hopes to lead the way to substantially increase the global response to major conservation crisis. http://www.unitedforwildlife.org/

UNDP-GEF Reducing Maritime Trafficking of Wildlife between Africa and Asia project

Financed by the GEF and implemented by UNDP between 2018 and 2021, this project under the GEF-financed, World Bank led Global Wildlife Program aims to curb maritime wildlife trafficking, targeting key routes and transit points between Africa and Asia. The GEF launched the Global Wildlife Program (GWP) in June 2015, bringing together funding from the GEF and a wide range of partners, including the Governments of participating countries, GEF Agencies, bilateral and multilateral donors, foundations, the private sector and civil society. GWP national projects are currently under implementation in 29 partner countries across Africa, Asia, and Latin America, including Kenya.